改革开放后，房屋交易出现是重新出现了。
可这里有一条，这种交易并不是光明正大的，里面全是猫腻。
因为别忘了，当时的法律并不允许私人进行房屋买卖啊。
自解放之后，国家就一直在实行房屋公有化政策。
当时的房子大部分是公家的，特别是像单元房这种条件最好的房源。
那就必须得曲线救国才行。
说白了，其实就是钻政策的空子，打着换房的幌子，在私下里交易房屋居住权，或者也叫使用权。
由于当年的机关、团体、工厂、企业等单位的办公地点与职工宿舍距离过远，是一个普遍存在的问题。
所以从1953年开始，为解决职工离工作地点过远、上下班不方便的困难，京城房地产管理局就开始实行市民房屋交换。
政策是以“地点适当，基本等量”为原则。
且明确指出“不论机关团体、企业、学校和个人，在换房双方及业主同意原则下，均可互换房屋。”
换房具体的程序按照官方说法是，先由欲换户提出申请，并持住房凭证或产权人（单位）的证明，到房屋所在地区或欲换入地区的换房站或调配部门登记。
在换房双方同意互换住房时，需同时持住房凭证、户口簿及有关证明到登记部门签订换房协议书。
然后再经房屋所在地管片管理员签字盖章后，办理变更租赁契约和户口迁出、迁入手续。
可实际操作上呢，比这么一大套简单得多。
想要交换房屋的双方，只需各自带上证明材料。
然后一起到房管所现场办理一下房屋过户手续，就行了。
说实话，这个换房政策确实是出自利民考虑的好政策。
因为真有实际困难的人，通过换房不但节约了上下班的时间，还免除了他们路上奔波的疲劳，且降低了交通费用上的支出。
对社会也同样缓解了公共交通的压力，减少了交通事故的隐患。
但必须得说，便民的同时，这个政策却给不合规定的房屋买卖开了一个大口子。
首先，以当时那个连程控电话都没有，一切就靠介绍信的社会环境而言。
房管部门想要查证一下这种事儿的真假，成本太高了，也太难了。
那么买卖房屋使用权的私下交易，就缺乏有效的分辨手段。
买主儿真要想弄份证明材料，只需自己来个萝卜章的障眼法就行。
至于收了钱的房主，当然也是不会真去较真，还要什么换来的房子的。