这对段祺瑞是无法忍受的。段祺瑞本已苦于国会给他的困扰，使他不能独断独行，再加上黎元洪遇事总是掣他的肘，使他感到非常受不了。他有时向他的亲信抱怨说‘我是要他来盖章签字的，不是请他来压在我的头上’”
王恒岳一笑：“他们之间的那点事，和我没有关系，不过他们之间有一点是完全站在一个立场上的，那就是裁军和废督！”
在袁世凯时代，他曾授意黎元洪发出主张各省军民分治，和废督裁兵的通电，袁世凯希望借此试探能否在各省行得通，只要各省不坚决反对，他意思是先将都督和民政长两个职务分开，然后着手裁兵，各省都督一律裁撤，各省军队一律直属中央，把各省军阀割据的局面转变成中央集权的局面。当然，这个计划是得不到各省军阀的支持，不过这是一股正流，全国明达之士都支持废督裁兵的计划。这个计划虽孕死腹中，然而黎元洪却因此而获得虚名。
在护国倒袁期间，由于战争的关系，所以南北双方都尽量扩充军队，全[***]队究竟有多少数目，谁也无法统计，因为如果调查人数，是为了达到扩充的目的，自然尽量夸大。可是袁世凯死后，全国重归和平，当务之急，在于复员，减小军队员额是复员的第一步，但这却是极其困难的问题。
段祺瑞在袁世凯死后，想方设法要把北洋势力进入西南，这便造成了更混乱的情势。
如在四川和湖南两省，尤其是四川！
四川已经非常明显是属于王恒岳的势力了，硬来肯定不行，但如果通过裁军和废督，那么王恒岳如果再行强硬抵抗，那么对他的威望也会造成很大影响。
只是军人出身的段祺瑞想的实在有些简单了，不光是王恒岳，那些盘踞各地的督军们，有哪一个肯裁军废督？
在这一点上，大小军阀们抱着的是和王恒岳完全一样的态度，段祺瑞是根本无法达到自己裁军废督目的的！
全国只是表面上的和平和统一，事实上西南各省，无论是王恒岳的四川、唐继尧的云南，还是刘显世的贵州，对燕京仍采取一种貌合神离的态度，继续把持税款，扩充军队。
不只是各省不肯听命中央，甚至平素以笔杆为武器的进步党也想在西南地区建立私有武力，这可以从梁启超给他信徒的信中看出这种野心：
“吾侪自命为稳健派者，曾无尺寸根据之地，惟张空拳以代人呐喊，故无往而不为人所劫持，无时不为人所利用。”
进步党实际上并没有什么组织，只是通过梁启超和蔡锷的关系，在四川和贵州有点力量，再加上岑春煊和