能因外来的压力而摆脱徐树铮，政治结合有时很脆弱，有时也很坚硬，段祺瑞和徐树铮就是无法分开的，因为段祺瑞的新“边防军”就是徐树铮一手建立，同时抓在徐树铮手中，而安福国会又是徐树铮一手包办而加以控制，如果去掉徐树铮，就是解除了自己的武装，等于“自毁长城”。
段祺瑞既然不能接受七省联盟的要求“清君侧”，于是局势就恶化到不可收拾，因为七省联盟的目的达不到，只好走极端。
不幸的是皖系大将安徽督军倪嗣冲患病垂危，见神见鬼，好像很有几分凶兆。当年对付冯国璋时，督军团便是以倪嗣冲为先锋，他接替张勋督皖，也接收了张勋的部队，在皖系中，比起吴光新和傅良佐总算成器多了。现在既然朝不保夕，使段祺瑞如丧左右手。因为倪的病危，使得倪部下马联甲也想夺帅印，段祺瑞命马帮办安徽军务，想派段芝贵继任安徽督军，徐世昌则主张起用淮军老将姜桂题。徐段意见既不统一，徐世昌遂决定倪嗣冲一天不死，便一天不开缺，也不补人。
七省联盟中充当兵谏的先锋又落到吴佩孚头上，吴佩孚一再电请撤防北归，燕京政斧置之不理。
在彼此争夺不休的时候，各方势力又都把目光投到了上海。
上海因为是一个国际都市，所以一直占有特殊的地位，因此淞沪护军使也变为北洋军阀一个争夺的目标！
尤其是直皖两系对这职位一直没有放弃争夺。
淞沪护军使在官制上不属于江苏督军管辖，当年袁世凯酝酿称帝时为了牵制冯国璋，所以派遣第四师师长杨善德驻兵上海，兼任淞沪护军使，冯国璋对于他在江苏督军任内权力不能及于上海，心殊耿耿，不断向燕京政斧提出抗议。
但是抗议归抗议，燕京政斧就是不愿意把上海划入江苏范围。后来浙江督军出缺，杨善德率兵进驻杭州，取得了浙江督军，这是民国6年11月间的事，冯国璋乘机把淞沪军区纳入江苏督军管辖，可是这只是冯单方面的行动，燕京政斧并不承认，段祺瑞派了皖系另一健将，第十师师长卢永祥继任淞沪护军使，冯段早期的误会，淞沪争夺是一个主要关键，由于卢永祥继任淞沪护军使，使到冯再次希望落空。
次后，浙江督军杨善德因病去世，燕京政斧发给杨1万元治丧费。北洋时代重武轻文，以治丧费就可为证，武人治丧费1万元，文人治丧费2000元，几乎成为一个定例。
燕京政斧调升卢永祥署理浙江督军，这时江苏督军李纯便乘机提出收回淞沪军区的要求，属于直系的长江三督联合保举第六师师长齐燮元