土司，免去他们的官职和权力，改为由朝廷派遣官员执政，实行和内地相同的地方行政制度。
这样一来，不仅能将云贵、湘鄂、滇桂等地纳入朝廷的管控，还可以平添数百万的人口。要知道无论哪个时代，人都是财富。
古代评价一个时代是否是盛世时，人口数量就是一个非常好的衡量标准。
不过改土归流，就要触动那些土司的利益。
毕竟他们在当地如同土皇帝一般，哪里舍得把权力交出来，让给朝廷派来的官员。
当年，清朝施行改土归流，都是打了不少的仗，才得以顺利推行的。
最有名的就属乾隆年间的大小金川之战。这场战役打了二三十年，最终大小金川的土司被打败，才使得清朝正式控制了那处地方。
因此项南知道，改土归流，并不那么容易，但是他还是会持续不断的推动的。