李林甫离开后，裴敦复就防汛事宜与徐献策展开讨论，要求长安方面提供粮食与钱财，由洛阳朝廷派遣官员主持固堤防洪。
徐献策遵照颜杲卿的指示，坚决不同意裴敦复的方案。
按照颜杲卿的方案，如果防汛事宜由洛阳朝廷组织，长安方面只出一半的钱粮，毕竟谁来组织谁就会获得百姓的支持和拥戴。
如果防汛的钱粮全部由长安方面承担，那么就由长安派遣官员来主持管理。
而洛阳这边打的如意算盘则是让长安出钱出粮，功劳由洛阳这边来摘果子，如果能够再从里面贪污一些钱粮，那更是再好不过！
谈判陷入了僵局，徐献策表示自己就算死在洛阳，也不能答应这个方案。
“我大唐皇帝为了沿岸百姓考虑，不计较名利，此乃为君之德。但我徐献策却必须为君主负责，为朝廷负责！
若防汛谈判无法达成，导致黄河决堤，那我徐献策愿意背负这个骂名，但太后与太子也脱不了干系！”
李琦气的怒拍桌案：“狗贼，再喊太子便砍了你，朕是皇帝不是太子！”
武灵筠见徐献策不怕死，只好派人去请李林甫回来，毕竟达成防汛协议，对洛阳有百利而无一弊。
谈判一直持续到深夜，回家散了散心的李林甫重新归来，并提出了新的方案。
河南府境内的河堤由洛阳这边负责加固，并承担钱粮支出，里程大概在一百三十里左右。
剩下的其他河段，包括蒲州段、虢州段、郑州段、滑州段、汴州段等区域则由长安朝廷派遣官员，组织百姓加固河堤防汛，所消耗的钱粮由长安朝廷承担。
徐献策临行之前，颜杲卿再三叮嘱他以大局为重，因为圣人的初衷是保护沿河百姓免受洪灾，必要时候可以对洛阳做出让步。
最终，徐献策同意了李林甫的这个方案，双方深夜在中书省签订了一份《防洪休战协议》，约定暂时休战一个月，共同加固黄河堤防，杜绝发生洪灾。
协议达成之后，徐献策带着随从连夜离开洛阳返回长安。
也许是老天爷感受到了李瑛的决心，就在徐献策返程的路上，天空终于放晴了。
久违的太阳从厚厚的云层里钻了出来，用他的光芒炙烤着大地，气温又重新变得炎热起来。
两天之后，徐献策返回长安，第一时间来到门下省向颜杲卿禀报，并一同前往大明宫面圣。
“辛苦徐卿了。”
李瑛看完《防洪协议》后表示满意，并派人把守工部尚书韦坚召来，命令他带领工部的官吏即刻离开