俘虏、逃兵等等。
虽然在大秦境内安家但是没落户！
他们这样做，一个是因为没有秦人的身份，办什么都不方便，怕秦国遣返他们；第二也因为他们的来路不正，也怕秦国遣返他们；第三则是因为赋税。
可能在别的国家他们逃税都习惯了，但是在秦国，依法治国的秦国可不惯着谁！
逃税漏税在秦国是很严重的事情！
尤其是这些人还不是秦人，敢逃避赋税一家子就等死吧！
但若是他们是隐户的话，那就没这个风险了，种地的收成都是自己的，不用上交，更不用服役。
说句不好听的，一旦发生战争，他们是卷包就走啊！
根本不用守城和征战，随便找个地方再落脚就是了。
这样的人，一些大地主大贵族也都愿意用，因为他们是隐户，刚来的时候没钱没名份，全靠主人家的一点施舍，不用话大价钱雇人或者买人种地。
守法的人家不会这么做，就像是李家庄，再高的赋税李家也没用过隐户，可别人就不保证了。
那是因为李家庄没有靠山，不敢那么干！
别人家有靠山就一直这么干的！
你一普查人口，这不都露馅了么！
全国那么多用隐户的人家，谁还没个靠山？
到时候这么多人一起发难，谁受得了啊？
更何况还有些偏僻地区，基本上都是隐户，这个时代的特点之一就是地广人稀，有的时候走一百里地能遇到一个村庄都是幸运的了。
这么说，这是个得罪人的活儿？李季阳傻眼了。
你以为呢？张平笑道：不然国主能让李斯出头？
李季阳眨巴了一下眼睛：阿政这是？
让李斯出头，是让他替你得罪人，这件事情也得他来办，国主要用他，但是他跟吕不韦的关系太亲近了，哪怕现在分开了又如何？国主要用他就得看他能不能、想不想为国主所用。甘晶看人来的差不多了：他若是想得到国主的重用，就要当一个孤臣
李季阳有点头大，政治啊！
真不是人干事！
等到议政开始了，嬴政果然重点点出了李斯的名字，吕不韦看李斯的眼神都不对了。
李斯也不想接这个烫手的菜盘子，但是他没办法啊！
哦，这个时候还没山芋不然就是烫手的山芋了！
羸政提出了普查人口的事情，不过谁来执行呢？
吕不韦第一个就拒绝了，并且明确表示反对：臣认为不妥，人口是各国都重视的事情，普查需要大量的人力物力，而