帅、旅帅、卒长、两司马等乡官。其构成一军最小的单位为一家，而其基层组织“两”则为二十五家，故一切施政对象都以二十五家为基础，由两司马管理。凡二十五家中，设有国库一所，保管公有生产物，其陶冶木石等匠，俱用伍长及伍卒担任，农隙治事，使二十五家成为一个农村公社组织。
南京城内管理手工业的部门有诸匠营和百工衙，诸匠营和百工衙的组织有些不同：诸匠营人数众多，完全依照军制，各营以指挥统领，其总制、监军、军帅至两司马一如军队的编制；百工衙所属人数多寡不一，有百人则置一卒长，分辖四两司马，二百人则置两卒长，没有军帅、师帅、旅帅各级官员，其组织不尽依照军制。在职掌上也有些不同，诸匠营只管制造，百工衙则凡所典的事，俱兼司收发。
此时洪仁轩还没从香港到天京，《资政新篇》更没有问世，洪秀全完全是按照《天朝田亩制度》来执行的政策。在韦泽看来，这个制度的确是集中国小农经济大成，面对各种难以抵抗的天灾人祸，人民追求的乃是“平均主义”。所以太平天国的政治口号就是“无处不均匀”。
这在1853年的中国，对于普通百姓来说自然有极大的吸引力。不过这可吸引不了见识过工业化中国的韦泽。在韦泽看来，时代的公平公正是建立在发展的基础之上的。想吃饱饭，首先就得先生产出来能够让大家都吃饱的粮食。只是工业国才能保证的事情，农业国时时刻刻刻处于各种危机之中，只追求大家的平均，追求有福同享有难同当，那是舍本求末的愚蠢行为。
“丞相！接下来怎么办？”张应宸的声音把韦泽从沉思中叫过来。
“把他们放了，让他们走。”韦泽答道。
“丞相，那我等在安庆该如何做？”韦昌荣问道，“最近前来投军的当地百姓甚多，是不是……”
韦泽此时已经有了主意，他说道：“这些逃出南京的人就是例子。如果咱们也如此扩编队伍，还逼着别人交投名状，让当地人全家都加入队伍，先不说咱们哪里有那么多粮食可吃，若是不严加训练，以后咱们若是带队出去打仗，只怕也是这么一个结果。”
说这话的时候，韦泽已经没了任何迟疑。他说道：“当下咱们得先分清，谁是咱们的敌人，谁是咱们的朋友。满清是咱们的敌人，其他没有跟着满清走的人，都可以暂时看成咱们的朋友。所以我们现在先团结朋友，打满清。”
胡成和听了韦泽的话，皱着眉头说道：“他们可未必肯跟着咱们打满清，到现在投军的人已经没有前些日子多。不过是四五千