官，只要这是皇帝韦泽陛下的旨意，高丽方面就必须服从。中国之前没有这么做，不过是害怕毫无意义的引高丽人的反感与反对。现在时机已到，这么做也没有任何问题了。
也就在这个时候，袁慰亭从高丽来电报。说高丽王庭请求铁路经常帮助他们除掉与闵妃集团勾结的“数万褓负商”。褓负商是高丽历史上对行商的称呼，由“褓商”和“负商”组成。“褓商”指贩卖装饰品等工艺品的行商，负商指贩卖生活日用品的行商。褓负商产生于高丽王朝末期的恭让王时期，高丽王朝初期已形成褓负商行业，其后又逐步加强行业组织，在封建社会中对活跃社会经济和城乡物资交流起了一定作用。1866年丙寅洋扰时，褓负商又出力甚多，当时的摄政者兴宣大院君李昰应为了嘉奖褓负商，遂下令设褓负商厅，以其长子李载冕为统领。闵妃集团得势后，闵泳翊又成为褓负商的“都班”。1883年又设立“惠商公局”，作为褓负商的专门机构，正式划入体制内。
袁慰亭在报告的后半截写了他对此事的看法，“……褓负商垄断高丽地方商业行动，行会势力甚大，又有大量士族弟子混迹其中，我们早欲除之，现在时机已到，不建议放过褓负商……”