头头就是王节度使，然而王明山节度使视察了东非之后，在8月向中央提交了报告，他认为东非十三郡可以合并为四郡，每个郡都以人种为划分。
北方的苏丹自然是阿拉伯人为主，靠北的肯尼亚郡则以黑人为主。坦桑尼亚郡当地人可以当作重点培养对象，这地方的黑人顺从性高，纪律性也比较强。至于最南的莫桑比克虽然和坦桑尼亚的差不多，不过可以分而治之。中央回复的很快，一句话就把所有重任都撂给了王明山节度使。
王明山将十三郡合并为四郡的目的自然是为了与英国人的战争，身为韦泽都督的学生，王明山当然知道韦泽都督对黑叔叔的看法，更清楚韦泽都督并没有在非洲开疆拓土的打算。很多东非十三郡的官员觉得这里既然不会变成中国的领土，那又何必在这里花费心思。而王明山节度使的看法就大大不同。韦泽都督看不上的是采取非洲生活模式的黑叔叔，如果能让这帮非洲人迈入中国生活模式的话……
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