大臣临时自作主张说的。沈荣轩即使是表忠心，也不会授意他说到这个地步。毕竟沈荣轩老是和向小强过不去，并不是两人又什么私怨，其根本原因，就是汉家王朝古老的相权和君权之争（满清没有）。
而向小强和人民卫队的出现，尤其是向小强被授予了“有权节制全国武装力量”的诏书后，让内阁感受到了强烈的威胁，感受到了大明有走向军事独裁的可能。所以，向小强这个身份，天然就和内阁政府有着难以调和的矛盾。即使他和所有大臣都有很好的私交，那也没有用。
……只有一种情况能够缓解、或者说统一这种矛盾，那就是北伐战争。在大规模对外战争中，这种军权高度集中就不再是矛盾，而是一种保证胜利的必要了。
这当然不是向小强渴望北伐的主要原因。但却是一个很有用的原因。
……
几天后，也就是7月25日，由沈荣轩提起，大明帝国全体内阁成员、还有6总参、海总参、统帅部和人民卫队的司令们，一起在紫禁城奉天殿内，召开了一次御前帝国全体军政会议。
这次会议的规格非常高，内阁的全体成员，也就是所有“部”的大臣们都参加了。其中大部分都是和6海军部、外交部等要害部门关系比较远的部门，比如教育部、内政部、农林部、能源矿产部等等，总之是全体参加。以前就算专门的“内阁会议”都不会来的这么齐，也就是议题相关部门的大臣来参加而已。但这次不仅内阁大臣全来了，而且三个总参谋部的所有“司令级”的人物全来了。
这次不仅人来的齐，而且会议保密工作做得非常高端的。除了大臣和司令本人，其他随员、秘书、副官等一概不准带进来。若要记录什么东西，也是大臣和司令本人亲自记录。这样一来，虽然牵涉的部门很广，但是真正知情的人数却很少。十几个部门的一把手大臣，再加上三个总参谋部和人民卫队的共十来个司令，参加的一共也就是那么三十来个人而已。
而这区区三十来个人，却是大明帝国决策层的核心。
尽管不太可能，禁卫军的特工人员还是事先把奉天大殿的里里外外、上上下下都仔细检查了一遍，确定没有窃听话筒、隐藏录音机、或者炸弹之类的东西。
来参加的文臣武将们都不知道这是怎么回事。以往的御前会议，大都事先就放了相关议题的材料，让他们好有个准备。但是这次，却什么也没说。而且到了门口被禁卫军告知，各自的随员都不能跟进去，只能分成军政两拨，分别在奉天殿两侧的文华殿、武英殿内等候休息。
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