新作物推广能减缓一些粮食保障的压力，但是这治不了根本，无论那种作物，其亩产量都是有上限的，可人口增长这种趋势就是没上限的，那该怎么办？”
“一句话，这么多人，没饭吃，你就得给他找饭吃，没事儿做，朝廷就得要给他们找事情做，否则他们就要作乱！”
最后这一句话振聋发聩，没饭吃要造反，没事做一样要做乱！
前一个观点，都明白，但是后一个没事情做也要做乱却有些让人接受不能。
怎么没事儿做，闲着，就要做乱呢？
但你仔细一想，好像也还真是这么一回事儿。
人少闲着没事儿干，当然问题不大，但是成千上万的城中穷人，乡间少年，成日里无事可做，聚在一起，呼朋唤友，没准儿就会有野心家在其中煽风点火，或者就有人觉得自己可以斩白蛇而唱大风了。
冯紫英最后的这一个观点，引来了殿中重臣们的交头接耳，不少人先是相互质疑询问，然后是探讨，渐渐地这个观点争论也激烈起来，但最终还是形成了共识。
这闲人多了，而且都是青壮年，如果找不到事儿作，成日里无所事事，必定会惹是生非，如果再有白莲教这种居心叵测之辈在其中搅和，铁定也是要生乱的。
既然这个观点成立，那么冯紫英提出的构想，那就是长远打算，为子孙计了。
“那按照紫英你的意见，朝廷从现在开始，就应当要不断地向外拓垦，辽东和东番，还有南洋和西域，但这些地方地理环境并不算好，交通条件限制更大，朝廷的投入恐怕难以为继啊。”
黄汝良插话了，他这算是帮冯紫英的观点进行一个引导。
“朝廷肯定要投入，赋税收入用来做什么，不就是为了国泰民安么？真要每年赋税收益都藏在国库中，或者存入银庄中赚取利息，那其实才是一种错误，甚至可以说适当的超出花费，也是必要的。”
冯紫英觉得自己有必要给他们普及一下预算和赤字观念了。
现在的这帮掌管财赋的官员，都还在用最古老的进出平衡，甚至要觉得收入必须超过支出的概念来定位国家发展，国债、股票这些新生事物在他们心目中都还是另类异端，那这个事儿就没法做了。
“财赋的投入支出，除了保障军队和官员的薪俸外，更大的方向应该是支持朝廷的政策走向，无论是国防外交政策，还是支持经济产业的发展政策，事关我们国家百姓的生计问题，为他们拓展更广阔更宽松的生存空间，这本来就是朝廷大计所在，难道说在这上边的投入不是理所当然的么？”