“若秦允栖身，敢散骨投田，不求荣，只求名！”
字迹粗犷，但句句写得干净利落，香妃看了也沉默了一会儿。
秦浩看到这封信时，只问了一句：“他多大？”
张青松查了一下：“二十三！”
“族中长者皆战死，此人为小族临时领头！”
秦浩点头。
“收！”
“这批人是我们给草原野狗定下的最后一条路！”
“他们若走这条，就是人，不再是畜！”
“灰乌寨给地三十里，分作六段，一段试耕，一段设市，其余作观察地！”
“让东风军派人驻一百，混入观察！”
“编户前两年，不赋，不徭，但须就学！”
“头一年设馆，由我们派书吏讲《秦律新篇》。
教的不是仁义，而是契约！”
“第二年教军法，教他们什么叫军纪，什么叫不扰民，什么叫‘出营不过五十步者斩’！”
“第三年再决定，这批人到底该不该留！”
香妃点头，立刻命人去办。
与此同时，各地边关已按秦浩所设，划出“转徙道”“回援线”两路。
“转徙道”设在边缘接壤之地，开五天，关三天，行三队，三百人为限，凡愿入者，需弃本部旗号，不得私携兵器，不得传旧部神祠之物。
“回援线”则是东风军商队掩护下的军道，护送那些肯退回草原、不再南扰的部落返乡，沿途给水给粮，但不过夜，不设宿营，不许停留交集。
这一套设下来，整个东南边境都被理得一清二楚。
愿归顺的走一条路，想回去的走一条路，还想乱的，被挡在边外，不准一步踏进。
有几个部落不信，硬闯转徙道，被哨兵拦下。
再不服，立斩。
斩首者为赵应天亲领的三十骑，穿军披甲，持东风军正制兵刃，刀落人倒，尸首不收，血流十里。
这一下，草原各部彻底清醒，谁想进秦地，不听规矩就是死。
草原收得差不多，秦浩的下一步，终于不是守了。
是伸手。
不是打仗，也不是敲鼓，是派人入十八国。
派的不是兵，是“人”。
平民打扮，讲秦话、背秦律、着秦制的“人”。
香妃负责安排人手，选的全是这些年被纳入秦地的新族子弟，分布于草原、南荒、西域等部系，被编为秦人，授以秦律，如今身份干净，说的是中原话，不露一丝外语口音。
这些人一批批送入楚齐吴越交界