“再往后，他们就会动手了！”
“不是出兵，而是派刺客、间者、反将、策士，暗挑、诱惑、伪降、内乱！”
果然，西南新编乡约中，有户长在连夜逃回旧籍，说自己被骗：“秦地不过是用安抚之术缓征赋税，实为改制囚人”。
没过两日，那户长在大越边市被“官人护送”登台发言，说“秦王之政，不过粉饰”。
这之后，接连又有三位归户户长失踪。
张青松眼中寒意浮现。
“他们在杀我们的‘样本’！”
“只要这些人能活得好，别人就会来！”
“他们就是盯着我们树的榜样下手！”
“我们树谁，他们就杀谁！”
香妃说：“要不要收？”
“所有归户，不再让他们抛头露面，只许他们闭门耕读，不得讲律，不得参与新规！”
秦浩沉默良久。
“不！”
“不能收！”
“若我们现在收，那就等于我们怕了！”
“我们怕他们拿人做刀，怕他们杀我们树的人！”
“那这群归户就永远不敢开口了！”
“他们不是兵！”
“他们是民！”
“但他们是活着的证明！”
“我们现在能收万户，是因为有人说：‘秦地可活！’”
“若我们现在收起了那几个人的声音，别人就会想：‘是不是假的？’”
“这个疑—不能起！”
张青松冷静地问：“那怎么办？”
“继续放人出头？”
“继续让他们去传？”
秦浩点头。
“放！”
“但不是放他们自己！”
“我们要给他们工具！”
“给他们自保的方法！”
“我们要让他们明白—你传我之法、讲我之律，我会护你！”
“他们杀你一个，我查他们十个！”
“他们打你一拳，我摁他们五指！”
“香妃，接下来的所有归户，都配一护！”
“护身的是律！”
“是契约！”
“我们给他们‘传讲人’身份！”
“给一块牌，叫‘教约牌’！”
“凡持此牌者，在各地传讲秦律者，皆受官署庇护！”
“谁敢动—是挑衅律法！”
“这牌，就是他们的命！”
“也是我们的脸！”
张青松领令去安排，各郡立刻增设“教约台”，专门接待讲律、问约、办契、解