面开始为持久作战做准备，由于开始认为最多打一年，因为日本方面根本没有什么准备，军工厂生产能力严重不足。所以此时日军开始编组新的师团，扩大军工生产，大量训练适龄青年，准备持久作战。
同时，?由于自知战争很难在几年内解决，所以日军迫切希望以华制华，以及早从中国抽身。他们除了引诱****将领投降以外，还全力扶持各地的伪政权。
此外，日军认为目前第一线的部队毕竟还有战斗力上的巨大优势，务必保持进攻的势头，进行部队的进攻作战。因为日军很明白，****还具有强大的力量，如果日军转而防御，恐怕****就会主动进攻。所以，日军必须保持进攻，掌握战场主动权。
为了持久作战，也是由于希特勒这个小胡子在欧洲打的太过于耀眼，极大的刺激了日本人的野心，因此日本人开始谋求长久的对外扩张。为此日本政府连续召开了三次御前会议以及八次四相会议，统一了思想。
包括日本首相近卫文磨在内的几位重臣都一致认为，只要大日本皇军以最快的速度击溃印度支那的法国军队以及驻守在缅甸的英国军队，另外还有驻扎在印尼以及东南亚其他岛屿上的荷兰军队，那么大日本帝国不但可以在短时间内得到大量的包括石油在内的战争资源。
同时还可以切断中国政府唯一的对外通道——滇缅公路，因此，日本政府认为有必要与上述几个国家谈一谈了。
根据前一段时间日本政府制定的《适应世界形势演变的时局处理纲要》，日本政府上下对解决中日战争的态度已决定转入长期持久的态势，所以此时日本政府把注意力集中到南方去了。
这几个月来的国债欧洲战场上取得战绩令日本人震惊，法国政府已经彻底投降了，虽然戴高乐在英国组成了流亡政府，但是这在日本人看来不过是个笑话。而逃往英国的荷兰女王除了空喊几句口号之外，对德国人也没有半点威胁。比利时、卢森堡、丹麦、挪威等国依然没有半点起色，整个欧洲基本上保持着暂时平静的状态。
欧洲各国依然是半死不活的状态，而德国也同样没有和谈的意思，这让日本人极为兴奋，再加上德国政府承诺过，他们无意插手亚洲事务，更不会染指东南亚，这无疑是给了日本人一个信号。于是日本人决定试试水深浅，看看欧洲人的态度。
日本政府接触的第一个国家是荷兰，荷兰这个国家有过自己的辉煌时代，曾经的荷兰号称欧洲的海上马车夫，曾经是一个经济和海军实力强大的国家，在荷兰最强盛的时候，其在海外的殖民地的大