里所描述的内容，就迈出了坚实的第一步。
所以，吴思焓建议，内战结束后建立起来的政府，首先需要做的事情就是立
宪。招集所有参与反对朝廷而宣布自治地区的代表，共同组成一个类似于爵士会
那样的机构，每个地区可派两各可以代言地方利益的代表参加，共同制订一个各
地都能接受的律法。不设细节，只考虑原则和逻辑上的疏漏。此法建立后，各地
具体施政办法不得脱离此律法，反以，此律法是国家最高律法，称之为宪。而宪
法制订后，各地可以考虑将各地内部的其他法律的设立权限和治政权限，或者部
交给最高政府，或者自我保留。只要不违反宪法，则最高政府不得出面干涉地方
自汉。一旦立法权交出，则永远不得收回，所以各地在上交权力时，必须招集地
方各流一块考虑清楚，而不是凭借一时头脑发热。
除了地方与最高政府的权力分配外，吴思焓还提议将立法，司法与行政权分
开，彼此制约。立法交给由各地代表和爵士等组成的类似古罗马的议会，而司法
最高权力在大理寺，行政最高权力归内阁，皇帝负责临督这此权力的实施并在文
告上面签字。
对于后边的内容，晋王朱棡不感兴趣，反正谁当皇帝也轮不到他。但对于吴
思焓所论述的最高政府与自治地方的权力分配，晋王朱棡非常支持。如果按照这
个原则，此后半个山西和漠南四部所辖万里土地，实际上就归当地百姓所管理，
只要不违那个所谓的什么宪，自己这个王爷，不如果举义后就可以自称都督的权
力并不比原来的王爷小。并且任务权不归朝廷，而是归地方爵士会的选举。儿孙
们能不能继续当都督朱棡不敢肯定，但他敢肯定的是，如果自己响应了北平，战
争结束后，这个都督自己能当很长时间，并且不必再害怕新皇帝的削番。
朱棡从报纸上抬起头，目光缓缓地看向了王府长史林仲远。而老孤狸林仲达
的眼睛刚好看向他，二人目光相遇，都从对方眼里看到的笑意。
“怪不得沐冕和蓝玉响应得那么积极，原来大家看好的是这一条。朝廷和地
方的分权，狗东西，你怎么不早点儿告诉我”！晋王朱棡笑着骂道，现在他不充
利令了，脑门上慢慢有汗水渗出来，一股莫名的兴奋从心底涌出，驱散了身上的
寒意。连窗外地寒风听起来